光伏政策变迁

1、2009年，我国启动金太阳工程，正式拉开光伏发展大幕。

2、2013年，国家发改委发文，对2014年1月1日及以后投运的光伏电站，正式开始进行补贴。

对于集中式光伏发电项目，根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元。

对于分布式光伏发电项目，实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)。

补贴期限原则上为20年。

3、2018年5月31日，国家三部委联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，提出：“暂停普通地面电站指标发放”、“分布式光伏规模受限”、“调低上网电价”。

新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元；分布式补贴标准调整由原来的0.42元/千瓦时调整为0.37元/千瓦时（含税）。

这对光伏行业来说是沉重的打击，业界称为“531”新政。

4、2020年，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.35元（含税）、0.4元、0.49元，工商业分布式光伏发电补贴标准调整为每千瓦时0.05元；纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

5、2021年，实行平价上网，不再补贴。

与光伏补贴政策相对应的，是光伏装机成本的快速下降，2009-2020年，光伏成本下降了90%。

中国光伏发展有多快？

2014年10.6GW；

2015年15.13GW，增速42.7%；

2016年34.54 GW，增速128.3%；

2017年52.78GW，增速52.8%；

2018年44.26GW，下降16.1%；（受“531”政策影响）

2019年30.11 GW，下降32%；

2020年48.2GW GW，增速60.1%；

2021年54.88 GW，增速13.9%%。

光伏电站可以分为集中式光伏电站和分布式光伏电站。

集中式光伏电站即大型光伏电站，由太阳能电池方阵、汇流箱、直流配电柜、逆变器、交流配电柜、太阳跟踪控制系统、电网接入系统（升压、计量等设备）、监控及通讯装置、防雷接地装置等设备组成。

分布式光伏电站是小于6MW的光伏电站，可以是户用光伏电站、工商屋顶光伏电站等，主要由组件、支架、逆变器、汇流箱和电表组成。

我国光伏的主要环节在全球占比超过2/3，多晶硅、组件产量分别连续11年、15年位居全球首位。

我国光伏装机量从2012年底的6.5吉瓦迅猛增至2021年底的306吉瓦，连续7年位居全球首位。

国家能源局局长章建华表示，“十四五”时期风电光伏要成为清洁能源增长的主力。

2021年我国光伏新增装机容量54.88GW，同比增加13.9%。

根据中国光伏行业协会发布的《中国光伏产业发展路线图（2021年版）》，为实现2030年中国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右的目标，“十四五”期间，我国光伏年均新增光伏装机或将超过75GW。