中国可再生资源产业发展极大地支持了全球应对气候变化，这体现了一个大国的责任与使命担当。

最近几年来，中国政府逐步提出能源安全新战略，实施能源革命战略，推动能源消费、供给、技术和体制革命，并推进全方位对外能源合作，目标是构建安全、高效、绿色、清洁和低碳的现代能源体系。

中国光伏发电装机规模已经稳居世界第一，形成较为完备的光伏技术产业体系，为生态文明建设作出了重要贡献。光伏产业是中国战略性新兴产业之一，对于调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。

中国光伏集中式电站、工商业分布式项目进入平价上网时代

2021年5月，国家能源局印发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》明确，2021年给予户用光伏发电项目国家财政补贴5亿元，由电网企业保障电量并网消纳。

2021年6月，国家发展改革委印发《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》明确，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。

在“十三五”期间，光伏产业链各环节成本稳步下降，多晶硅价格下降了24.9%，硅片、电池片和组件价格下降幅度均超过了50%，系统价格下降了47.2%，基本实现了平价上网。

目前，光伏已经实现了平价上网甚至低价上网，在“十四五”末期光伏度电成本有望降到0.1元至0.15元。

从光伏发电安装空间寻找方向来看，建筑屋顶便是一个重点方向，很有可以成为重要的光伏资源承载地之一。

目前，中国城乡建筑屋顶和可接受足够太阳光的垂直表面超过了100亿平方米，可见具有广泛的发展潜力。

如果中国将上述建筑表面全部开发利用，那么预计每年可以发电2万亿千瓦时，约为目前全年总发电量的28%。

发展趋势明显，光伏发电堪当重任

一般来说，能源具有资源禀赋问题，但是如果将煤炭、石油和天然气等化石能源转为非化石能源，本质上就是能源转型过程，但是这需要一个艰难过程。

能源结构调整实质上就是转型，比如将化石能源逐渐转向太阳能、水能、风能、地热能和生物质能等可再生资源，相当于重点将资源禀赋问题转换成技术进步和生产能力问题，当然也可以包括转换成新的资源禀赋问题，比如转换为可再生能源的资源禀赋问题。

但是与传统化石能源相比，可再生能源资源禀赋问题相对较小，比如太阳能具有取之不尽、用之不竭之特征。

1.中国有望引领全球低碳发展

中国要实现清洁低碳发展，进而实现“双碳”目标，根本途径在于能源结构调整，从以化石能源为主转变成以可再生能源为主。

作为世界第二大经济体和全球制造业中心，中国光伏发电产业持续健康快速发展，将成为全球应对气候变化、推动能源转型、构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支撑。

从最近几年发展来看，全球范围内硅料、硅片产业布局正在持续向中国市场转移，中国已经占据全球主导地位。

为何出现这个趋势，主要原因包括：一是中国技术创新能力不断增强，促使中国硅料、硅片环节在技术、度电成本、产品质量等方面具有较大优势；二是中国具有电价水平、人工成本和规模效应等优势；三是由于新冠肺炎疫情影响，部分海外硅料、硅片企业被迫减产、停产或关闭，促进了全球产能转移。

2.国家将持续政策引导

2021年11月，国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、国家能源局等15个部门联合印发的《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》明确，支持革命老区积极推进整县分布式光伏开发试点，以推进农业农村现代化，为社会主义现代化建设提供坚实支撑。

2022年5月14日，国家发改委、国家能源局发布了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，提出到2025年公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%，鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

2022年6月1日，国家九部门联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》，提出到2025年可再生能源消费总量占一次能源消费的18%左右，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右；“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，其中风电和太阳能发电量实现翻倍。

2022年6月，全国可再生能源开发建设形势分析会召开，会议明确要加快推进大型光伏重大工程和重大项目建设。

2022年，国家发展改革委等九部门联合印发了《“十四五”可再生能源发展规划》，其中也提出要重点推进屋顶光伏开发利用。

3.未来发展需遵循客观规律

为进一步推进产业高质量发展，中国光伏产业链各环节还需要聚焦降本增效，不断深化产业链上下游协同，为推进光伏产业实现更大、更快的发展积蓄更加坚实的基础。

然而，中国光伏产业未来实现可持续发展，必须遵循如下基本规律。

首先，必须遵循市场规律。

市场竞争市场核心规律，如果企业缺乏市场竞争力，那么最终会被市场无情地抛弃，因此企业盈利至关重要。

其次，必须遵循协同发展规律。

光伏发电具有波动性、随机性和间歇性等特征，不利于电力系统安全稳定运行，因此必须正确理解光伏发电与传统电网之间的关系，进而推进光伏发电与电网和储能等市场主体的协同发展。

4.持续提高产业发展规模

中国需要加大力度规划建设以大型光伏基地为基础，以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑，以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。

中国大力发展光伏产业，有望助力提升国家能源安全保障能力，推动能源转型和能源结构调整，为实现“双碳”目标做出重大贡献。

在未来较长时期，中国应该建设以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型光伏发电基地。

在“十四五”期间，中国可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比将超过50%，其中太阳能发电量将实现翻倍。

5.持续推动技术创新

中国应该继续加大太阳能及时研发力度，推动创新技术发展。

技术创新永远是主旋律，未来中国光伏产业还将持续创新攻坚，尤其是加强产业链关键核心技术创新，进而带动产业链设备、市场全面升级，实现产业链发展的良性循环。

中国需要着力推动光伏产业链原材料、设备制造、系统应用等上下游各环节的协同发展，在巩固产业优势的同时补齐发展短板，实现光伏产业链优化升级。

6.促进产业协调发展

中国未来将优化发展方式，在中东南部地区积极推进光伏发电分布式开发。

在生产侧，必须坚持集中式与分布式发展并举，既要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型光伏基地建设，也要重视推动太阳能产业在工业和建筑领域的分布式应用。

在消费侧，既鼓励具备条件的工业企业、工业园区直接建设工业绿色微电网和源网荷储一体化项目，提高终端用能的太阳能发电比重，也要注重引导全社会间接消费太阳能等绿色电力，通过推动绿色电力交易试点，促进太阳能等可再生能源的充分消纳。

7.重点推进建筑供配电系统

目前，国家实施新基建战略，其中屋顶光伏系统建设可以成为新基建战略的重要组成部分，有利于助推经济稳定和复苏。

大力推动建筑供配电系统建设，可以为国家未来较长时期发展高端制造业，不断提供清洁能源，还可以积极带动一批新兴产业快速发展，连带效应显著。

作为一个统一系统，建筑供配电系统建设和运营，可以有效地降低电力运行成本，进而在经济上可行，才可能具有可持续性。

对于安装屋顶光伏建设来说，效果十分明显，即便在夏季用电高峰，光伏发电也可能足够涵盖家庭用电，而且剩余电量还可以并入电网，进而获得额外收益。

如果按照20%屋顶面积和2%戈壁和荒漠地区面积安装太阳能发电设备估算，那么中国太阳能可利用量约为22亿千瓦。

在“十四五”期间，中国将建成1000个光伏示范村，预计新建工业园区、新增大型公共建筑分布式光伏安装率将达到50%以上。

屋顶光伏建设需要国家实行统一规划，建设和改造“光伏+直流+智能充电桩”的一体化建筑供配电系统，而不是单打独斗。

中国推动屋顶光伏快速发展，预示着全民光伏时代即将来到，也预示着光伏产业充满着生机活力，绝对是未来的朝阳产业。

任何一个新生事物，发展起来都十分不易，其中成本至关重要，没有经济可行性，就没有真正的市场空间。

设想未来中国家庭逐步接受自家屋顶安装上光伏发电系统，其核心因素就是成本和经济性，因为从总体上来说，目前光伏发电成本已经低于火电成本，市场竞争力已经大大提高。

中国是全球最大的光伏生产制造大国，也是新能源制造产业大国，作为世界第二大经济体和全球制造业中心，中国的光伏发电，可再生能源产业持续健康快速发展，将成为全球应对气候变化、推动全球能源转型、构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支撑。